2018年上半年，在市委市政府的坚强领导下，在省交通运输厅的指导、帮助下，全市交通运输系统紧紧围绕中心工作，乘势而上，顺势而为，奋力当好经济社会发展先行官，为全市脱贫攻坚、同步小康提供良好的交通运输服务保障。
一、上半年工作完成情况
（一）交通固定资产投资和向上争取资金实现时间过半、完成任务过半
截至6月底，全市共完成公路水路固定资产投资73.7亿元，完成年度目标140亿元的52.6%。向上争取资金完成22.3亿元，完成年度目标42.8亿的52%，全年目标实现时间过半、任务过半。
（二）“383”重大公路项目全面推进
1、高速公路
赫章至六盘水高速公路已于2017年9月底实现控制性工程开工建设，目前我市境内三个标段项目已全部进场，现已完成施工便道22.9公里，我市境内施工便道已全部完成，累计完成投资1.8亿元，形象进度达5%。普定至盘县高速公路项目业主由市交投公司调整为省公路开发有限责任公司，3月22日市交投公司已将项目前期资料移交给省公路开发有限责任公司，5月份市交投公司、省公路开发有限责任公司已签订移交协议。玉舍至普田高速公路经过积极争取，已纳入《贵州省新时代高速公路建设五年决战实施方案》，目前工可报告已修改完成并上报省交通运输厅。六枝至关岭、六枝至织金高速公路经过积极争取，已纳入《贵州省新时代高速公路建设五年决战实施方案》，六枝至关岭高速公路工可已通过评审，六枝至织金高速公路工可报告已编制完成，现正在修改完善工可报告。
2、一级公路
截至6月底，大坪子至董地一级公路已累计完成投资15.3亿元，总体形象进度达23%。六枝至黄果树一级公路已累计完成投资1.7亿元，总体形象进度达16.9%。盘州市一级环线城关至粑粑铺段、丹霞互通至妥乐段已完工，大海子至红果城区段（海航大道及西环大道）、白泥洼至刘官互通段、刘官互通至城关段、马脚寺至大板桥段已开工建设，其余段正加快推进前期工作。G356花泥坝至纸厂一级公路现已完成施工图外业验收，施工图审查已完成并报送省公路局待批复。发箐经南开至金盆公路正积极推进项目前期工作，因项目规模调整，需重新开展项目前期设计工作，目前施工图设计已完成，正开展施工图预算前置审计工作。
（三）农村“组组通”公路建设快速推进
2018年实施通组公路1901个3921公里，计划总投资27.4亿元。截至2018年6月29日，所有项目已全部开工，完成路基3409公里，完成路面2659公里，路面完成率67.8%，完成投资20.63亿元，占计划总投资的75.3%。其中深度贫困地区已完成路面3240公里，占深度贫困地区总建设里程的81%，完成投资22.68亿元。从省“组组通”决战办获悉，我市路面完成率排名全省第一、资金完成率排名全省第二。7月3日全省2018年“四好农村路”暨农村“组组通”公路建设现场会在盘州市普古乡召开。
（四）在建交通基础设施建设加快推进
1、国高项目：截至6月底，都香高速六盘水至威宁段（含西环线）我市境内总投资72亿元，累计完成投资67.3亿元，总体形象进度达90%，项目计划于2018年底建成通车。纳六晴高速项目已确定工可路线方案，目前正在修改完善工可报告。
2、乡镇通二级公路项目：2017年底建成雨格至普古、S215六枝郎岱至毛口、盘兴高速保田互通联络线3个项目，乡镇二级公路覆盖率达到53%。2018年加快推进剩余的26个项目，截至6月底已开工建设19个，累计完成投资22.2亿元，占总投资的18.4%，其余7个项目正加快推进前期工作。
3、国省道改造：G246盘县鸡场坪至刘官公路已完成施工单位清退工作，省公路局已同意采用一级公路标准实施，目前已完成初步设计编制。G246盘县普古垭口至淤泥公路已完成施工单位清退工作，重新中标的施工单位为中北交通建设集团有限公司，现已进场进行驻地建设及道路复测工作。S217盘县保基至羊场公路中标施工单位为中交四公局，已进场进行驻地建设及道路复测工作。S214六枝梭戛至岩脚公路正在进行路基施工，累计完成投资1.1亿元，形象进度达49%。S310六枝老卜底至两路口公路、S313店子至羊场公路等项目正加快推进前期工作。
4、农村公路建设：截至6月底，全市撤并建制村通硬化路开工491公里，完成投资1.88亿元，形象进度达55%。窄改宽公路开工43公里，完成投资0.06亿元，形象进度达59.5%。农村公路安全隐患整治完成136.7公里，形象进度达57%，其余路段正加快推进前期工作。
5、站点建设：德坞西客运站累计完成投资5.36亿元，形象进度达96%，目前客运大楼和司乘公寓主体工程已基本完工，正在进行收尾工作。六枝中心客运站累计完成投资0.87亿元，形象进度达59%，正在进行一层主体工程施工。盘州东客运站累计完成投资1.1亿元，正在办理土地使用权证。
（五）农村公路养护管理不断夯实
一是抓好“四好农村路”创建工作。制定《六盘水市“四好农村路”建设实施方案》，各县区结合各自实际制定具体实施方案，要求盘州市2018年创建“四好农村路”省级示范县。全省“四好农村路”暨“组组通”建设现场观摩会7月3日在盘州市召开。二是抓好通组公路养护管理。制定出台《六盘水市通组公路养护管理办法》，督促各县（市、特区、区）严格按照《管理办法》落实养护经费和人员。三是加快配套设施建设。2018年农村公路大中修计划35公里目前已完成设计审批，农村公路安全生命防护工程项目完成投资8612万元，完成606公里，农村公路优良中等路率达66%。
（六）交通运输行业供给侧改革不断深化
一是深化出租汽车行业改革。结合我市实际，代拟《六盘水市人民政府关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见（送审稿）》，市人民政府分管领导多次召集各县（市、特区、区）人民政府和市直各有关部门对《实施意见》进行了讨论，待市政府常务会研究通过后印发实施。二是深化降低物流成本改革。积极支持引导水钢物流有限公司先行先试开展“无车承运人”试点工作，通过建立智慧物流平台，在货主与物流企业（车主）之间搭建桥梁，并以承运人身份参与货运物流，有效带动行业转型升级，促进物流“降本增效”，得到省道路运输局认可。三是大力推行PPP建设模式。积极改革创新投融资渠道，吸引社会资本投资交通基础设施建设。采用PPP模式建设的大董一级公路正加快建设，六赫高速已完成PPP“一方案两报告”编制并通过审查，玉普高速已完成PPP“一方案两报告”编制，普盘高速、盘县一级环线等项目正在按照PPP建设模式顺利推进。
（七）“交通+扶贫”取得实效
一是交通建设+扶贫取得实效。在通村水泥路和“组组通”公路建设中，将优先采用当地建档立卡贫困户写入施工合同文件中，在全市“组组通”公路施工使用的农村务工人员37000余人，其中贫困人口约1万余人、共获得务工收入1亿元。村级注册成立建筑施工劳务公司，通过承接通村水泥路、“组组通”公路建设的劳务服务获取利润，村集体承接农村公路建设、养护所需石材的运输，村集体按一定比例提取管理费用，发展壮大村级集体经济，增加贫困户收入。二是交通养护+扶贫成效明显。在农村公路养护方面，建立“乡道乡养、村道村养”的农村公路养护模式，大力推进政府向贫困户购买养护服务，2018年计划投入资金1400万元，为2800余名农村务工人员人均增加收入5000元，其中贫困人口约1500余人。三是深入推进驻村轮战和驻村帮扶工作。召开市交通运输局2018年脱贫攻坚专题会议，制定《bet3657772018年驻村轮战工作计划》，建立《bet365777脱贫攻坚驻村轮战和驻村帮扶工作调度制度（暂行）》、《市交通运输局轮战工作报告制度》，强化对轮战领导和驻村队员管理调度。外山岚村、李家湾村、山寨村“组组通”公路项目共42.22公里预计8月底全部完成。启动李家湾大坝丫口至山寨村波地寨子公路建设，投入22万元建设的错车道、停车场已完工。安排春节慰问资金3.2万元慰问党建扶贫点困难群众，安排“六一”儿童节党建扶贫点慰问资金13630元帮助解决山寨村学生校服，助推丹霞镇脱贫攻坚进程。
（八）道路运输服务提质增效
一是加快“通村村”平台建设。于4月25日召开全市“通村村”宣传推广部署会，六枝特区、钟山区、水城县已完成调度中心人员、驾驶员培训，盘州市已完成调度中心人员和企业人员培训。六枝特区已向六枝特区政府申请35.59万“通村村”平台资金，盘州市道路运输局已向盘州市政府申请82.68万“通村村”平台资金，水城县、钟山区“通村村”平台建设经费已上报县区政府，目前正在审批中。二是推广应用新能源公交车。目前全市新增公交车255辆，其中，市公共交通有限公司新增201辆，盘州市公共交通服务有限公司新增54辆，全部为新能源车辆。三是推进公交信息化建设。继续推进交通一卡通工作，已售出互联互通卡14106张，微信二维码公交乘车已上线，公交云卡手机app项目正在建设中，预计8月上线。
（九）交通行业管理不断强化
一是强化质量监督管理。开展“组组通”专项检查1次、开展质量安全综合大检查1次，抽查两个二级公路项目、24个农村“组组通”公路项目；开展监理及试验检测专项督查1次，共督查16个二级公路项目业主、监理、施工单位，8个施工工地试验室、3个监理工地实验室、1个监理中心试验室，确保在建工程质量安全总体可控。二是强化道路运输管理。全市共出动运政执法人员22677人次，执法车辆4925辆次，查处公交、出租车违法违规行为764起，查扣非法营运车辆2004辆次。共出动路政执法人员5915人次，出动路政执法车辆1394辆次，查处各类路政违章案件39件，清除路面堆积物359处，排查一般隐患154项（整改率达100%），组织宣传路政法律法规19次、发放宣传资料13500余份、利用车载广播宣传100余次。三是强化超限治理。联合公安交警等部门组成的市治超工作督查组，于2018年3月下旬、4月上旬和6月上旬对市治超领导小组各成员单位和各县（市、特区、区）治超办进行了督查，两次形成《督查情况报告》上报市人民政府，截至目前共查处超限运输车辆48辆。四是强化扬尘污染整治。积极开展市中心城区交通工程扬尘专项整治工作，重点对六威高速、六赫高速、大董一级公路进行督查。截至目前，共召开交通工程扬尘污染安排部署会议7次，开展市中心城区交通工程扬尘专项整治行动督查共17次，各重点交通工程项目建设现场扬尘防治工作得到有效控制。
（十）安全生产态势保持平稳
一是明确责任主体。严格落实安全生产监管责任，建立和完善交通运输行业“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”行业安全生产监管责任体系建设。与各县（市、特区、区）交通运输局、局属各单位签订安全生产目标责任书，层层分解落实省、市安全生产目标任务，使安全生产工作做到职责明确、层层负责、齐抓共管、责任到人，确保交通运输安全生产形势持续稳定。二是做好安排部署。为贯彻落实好中央、省、市有关安全生产会议、文件精神，印发《关于推进交通运输行业安全生产领域改革发展的实施方案》、《六盘水市交通运输行业安全生产风险分级管控体系建设实施方案》等28个文件，对各项交通运输安全生产工作进行安排部署，并及时报送相关资料。针对安全工作中发现的问题，及时召开安全生产专题会议和季度安全例会，研究并提出解决问题的办法，力保各项安全生产工作顺利开展，上半年共召开安全生产会议16次。三是强化安全隐患排查整治。深入开展了今冬明春安全生产大检查、春运安全大检查、“两会”期间安全生产大检查、汛前安全大检查、地质灾害专项检查、汛期安全大检查、职业健康安全专项整治、水上交通及渔业船舶安全专项治理、“两客一危”重点车辆安全专项治理等行动，隐患排查整治工作进一步加强。截至6月底，全市交通运输系统共排查治理隐患企业单位405家，排查一般安全隐患572项，已整改536项；市级挂牌督办隐患14项已整改10项，其余4项正在开展整改之中。四是加强应急值守。实行汛期24小时应急值守制度，确保信息畅通，建立应急抢险队伍，储备好应急抢险设备、物资，积极开展应急演练，确保平安度汛。
（十一）党风廉政建设进一步强化
一是强化责任落实。4月4日召开全市交通运输系统党风廉政建设会议进行专题部署，签订目标责任书，积极组织召开党委会专题对党风廉政建设进行了安排部署，使党风廉政建设责任落细落小落实。二是强化作风建设。围绕春节、五一、端午等节假日开展专项督查，组织开展岗位廉政风险自查自纠，开展“脱贫攻坚作风建设年”活动等，抓实全面从严治党责任，促进我局纪律作风持续好转。三是强化警示教育。印发了《市交通运输局2018年党风廉政建设和反腐败工作要点》等文件，学习各类典型案例通报5次，开展读书思廉活动，组织干部职工到六盘水监狱开展作风纪律和廉政风险警示教育活动。四是抓实巡察反馈问题整改。针对今年4月上旬巡察组反馈巡察意见，召开局党委会和巡察整改专题调度会，专题研究整改措施，督促落实整改，截至目前，巡查反馈问题（20小项）除2项将于年底完成整改，3项需要长期坚持外，其余15项已整改完毕。五是严管与厚爱相结合。出台《市交通运输局党内激励关怀帮扶试行办法》等相关激励制度，让能干事、干成事、不出事的党员领导干部得实惠，既强化干部培训，积极推荐优秀干部，提供锻炼成长平台，也要强化监督检查和追责问责，对执行不力、落实不力的严肃问责，深入转变干部作风，做到严管厚爱。
二、存在的困难和问题
（一）“组组通”公路验收滞后。各县（市、特区、区）项目建设较快，但对已完工项目的检测、验收工作不及时。目前全市通组公路已完成路面5452公里，完成检测2400公里，占比为44%，但已验收项目仅80公里，与项目完成进度相比差距大，影响下一步通组公路的移交管养工作，制约通组公路社会经济效益的发挥。
（二）要素保障仍需加强。受国家宏观政策影响，地方投融资政策收紧，部分在建项目地方配套资金到位不及时，交通项目建设受资金制约现象日益突出，导致部分项目推进缓慢。
（三）质量安全监管和养护管理力量急需充实。农村“组组通”公路点多、线长、面广，2018年就要建成3868公里，市县两级质量安全监管人员合计才有21人，质量安全监管难度大。部分县、区乡镇农村公路养护机构不健全、人员不足。
三、下一步打算
（一）加大项目调度力度，确保完成全年目标。一是围绕全年工作目标，加强项目调度，及时解决施工过程中存在的问题，做到旬调度、月分析、季总结，以目标倒逼任务、以时间倒逼进度；二是保障施工环境，加大六威、赫六高速、乡镇通二级公路、国省道、“组组通”农村公路协调服务力度，按照属地管理原则，强化交通项目征地拆迁工作的主体责任落实，切实做好征地拆迁等协调服务工作；三是强化项目督办，加强与市委市政府督查室的对接联系，切实做好对“383”重点项目、“乡镇通二级公路”和其它项目的督办工作。
（二）加快项目前期工作，力争早日开工建设。一是重点围绕“383”重大交通公路按照时间节点有序推进，争取项目早日开工建设。二是严格按照倒排时间节点完成重点项目各专项报告，加大向省公路局汇报力度，加快国省道改造项目前期工作审批，创造条件早日开工建设。三是加强部门联动，加大协调服务力度，简化审批程序。
（三）积极争取资金支持，拓展项目融资渠道。一是做好项目谋划包装，争取赫六高速、普盘高速、玉普高速等重点项目获得省交通扶贫基金或省交通发展基金支持；二是争取国省道和农村公路中央补助资金支持；三是加强与农发行对接力度，争取项目贷款资金早日落地；四是鼓励采用PPP建设模式，拓展融资渠道，充分发挥平台公司融资功能。
（四）狠抓严管安全生产，守住安全生产底线。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”原则和“三必须”要求，进一步强化落实安全生产“两个责任”，全面执行《地方党政领导干部安全生产责任制》，研究出台市交通运输局安全生产责任制。督促从业企业落实好安全生产主体责任，切实开展好安全生产常规工作和各项专项活动，加强安全生产隐患排查整治工作，强化重点时段和节假日的安全生产管理，继续保持交通运输安全生产持续平稳态势。
（五）进一步守住党风廉政底线。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、中央纪委二次全会、省纪委二次全会、市纪委三次全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，强化“四个意识”，压实全面从严治党主体责任和监督责任，认真履行 “一岗双责”。结合“五步工作法”，既要强化干部培训，积极推荐优秀干部，提供锻炼成长平台，也要强化监督检查和追责问责，对执行不力、落实不力的严肃问责，深入转变干部作风，做到严管厚爱。持之以恒正风肃纪，营造风清气正的政治生态。
2018年7月3日
